1994年7月，巴西政府推出了“雷亚尔计划”，巴西国内市场的恶性通膨率得以成功控制，巴西国民经济再次出现了稳定增长，政府的财政和项目双赤字经常性问题却日益严重，况且国内工商业依赖外资问题日益加深，巴西国民收入的贫富差距悬殊急剧加大，巴西国内的社会矛盾异常尖锐，，整个国家的社会治安状况也一直很不稳定。