位于西江省南部山区的石江县，在整个西江省的县级城市中，有三个“一”，全省人均收入倒数第一，全省山林面积第一；全省县级城市中唯一还在使用四级公路的县城，从这三个‘一’中就不难看出，石江县的贫穷与落后。盘山镇坐落于石江县城西南，距离县城直径距离50公里，全镇面积987平方千米，四面盘山，东面邻接五陵省的开宁市与建安县，地处高陵地带，人均耕地面积0.9亩。93年的盘山镇政府春耕农业生产扩大会议，在镇党委书记江平，镇长高正林的主持下，在镇办公会议室召开。